化工企業(yè)必須進(jìn)入園區(qū),這既是國家政策的要求,也成為行業(yè)發(fā)展的共識。
在政策和共識的雙重支撐下,我國的化工園區(qū)建設(shè)這幾年可謂突飛猛進(jìn),數(shù)量創(chuàng)出了歷史新高。
據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)園區(qū)委統(tǒng)計(jì),目前全國共有石化基地和化工園區(qū)643個(gè)。至于地區(qū)級以下的化工園區(qū),可以用遍地開花形容。除了西藏以外,每個(gè)省市自治區(qū)都有數(shù)量不等的化工園區(qū),山東省政府近期公開的數(shù)據(jù)是84個(gè)。
說中國化工園區(qū)的數(shù)量為全球之最恐怕沒什么不同意見。
筆者查到的數(shù)據(jù)顯示,世界化工產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)地區(qū)歐盟28個(gè)國家共有300多個(gè)化工生產(chǎn)區(qū)域。其中,化工生產(chǎn)大國德國只有40個(gè)左右的化工園區(qū)。
但是,如此眾多被當(dāng)成中國石油和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場的化工園區(qū),一直以來都是國家大力整頓的對象。
特別是安全生產(chǎn)方面的事故,更是險(xiǎn)情不斷。
僅舉幾例。
2022年6月18日,蘭州新區(qū)秦川精細(xì)化工園區(qū)發(fā)生爆炸事故造成6人遇難。
2022年5月21日,寧夏平羅工業(yè)園區(qū)同一天發(fā)生兩起安全事故,導(dǎo)致4人死亡。
2019年4月24日,內(nèi)蒙古烏蘭察布市下營工業(yè)園區(qū)的內(nèi)蒙古伊東集團(tuán)東興化工有限責(zé)任公司發(fā)生燃爆,造成4人死亡、3人重傷。
2019年3月21日江蘇鹽城響水工業(yè)園發(fā)生的導(dǎo)致78人死亡的特別重大爆炸事故,甚至上了國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。
毫無疑問,這是化工園區(qū)野蠻生長導(dǎo)致的結(jié)果。
化工園區(qū)是一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)的生產(chǎn)體系,其化工產(chǎn)業(yè)高污染物排放量更大、高溫高壓裝置更多、高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)更集中的特點(diǎn)也比單一的化工企業(yè)更加明顯。
這就要求化工園區(qū)必須要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系來規(guī)范其發(fā)展。但據(jù)石化聯(lián)合會(huì)園區(qū)委秘書長楊挺介紹,目前化工園區(qū)的體系性標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還基本空白。
直到2022年12月30日,沒錯(cuò),就是在幾個(gè)月前,由石化聯(lián)合會(huì)園區(qū)委牽頭制訂的國家標(biāo)準(zhǔn)《化工園區(qū)開發(fā)和建設(shè)導(dǎo)則》才正式發(fā)布。
這距離江蘇響水工業(yè)園的特別重大爆炸事故已經(jīng)過去了差不多4年時(shí)間。而且,這個(gè)《導(dǎo)則》實(shí)際上還是個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn),化工園區(qū)不執(zhí)行這個(gè)《導(dǎo)則》也沒有人能管得了。
今年3月18日,應(yīng)急管理部全面啟動(dòng)了2023年度化工園區(qū)安全整治提升專家指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。
這個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)主要面向的是化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目集中、各省新認(rèn)定公布的重點(diǎn)化工園區(qū)。自從4年前的江蘇響水工業(yè)園重大爆炸事故發(fā)生后,全國各地都開始對化工園區(qū)進(jìn)行認(rèn)定,也就是發(fā)準(zhǔn)存證。
到目前為止,593個(gè)化工園區(qū)已經(jīng)完成了認(rèn)定。按說,這些被認(rèn)定的化工園區(qū)至少應(yīng)該是規(guī)范的。
那我們看看2023年度國家級的化工園區(qū)安全提升整治活動(dòng)的主要內(nèi)容,即“十有兩禁”。
化工園區(qū)的“十有”包括:應(yīng)有園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)有明確的范圍,應(yīng)有明確的周邊土地規(guī)劃安全控制線,應(yīng)建立健全安全管理制度,應(yīng)有健全完善的公用工程和配套功能設(shè)施、應(yīng)實(shí)施封閉化管理、應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場,應(yīng)建設(shè)信息化平臺,應(yīng)有符合相關(guān)要求、滿足化工園區(qū)從業(yè)人員培訓(xùn)需求的實(shí)訓(xùn)基地,應(yīng)有齊全完備的消防設(shè)施(特勤站)等。
化工園區(qū)的“兩禁”包括:禁止園區(qū)內(nèi)有居民居住,禁止非化工勞動(dòng)密集型企業(yè)與化工企業(yè)混建。
怎么看都覺得,這應(yīng)該是化工園區(qū)最基本的必要條件呀!要求實(shí)在是不高呀!
如果連總體規(guī)劃都沒有,如果都不能實(shí)現(xiàn)封閉管理,如果連完備的消防設(shè)施都沒有,別說是一個(gè)化工園區(qū),就是一個(gè)化工企業(yè)也不敢開業(yè)呀!
令人不放心的是,即使是如此最基本的條件,現(xiàn)有認(rèn)定沒認(rèn)定的化工園區(qū)中,有幾個(gè)不存在這樣問題的?